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12月,道路运输相关政策要点速览→
2025-01-097

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“中国道路运输协会”

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2024年12月,国家出台建设统一开放市场、优化运输服务、司机权益保障、智能化发展、春节及春运等道路运输行业相关政策……12月份道路运输行业相关政策要点敬请关注→

建设统一开放市场

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,深化交通运输重点领域改革,完善交通运输市场制度,优化交通运输市场要素资源配置,完善交通运输市场监管机制,加快建设统一开放的交通运输市场。


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建设统一开放市场方面:

☆建立健全道路运输领域市场退出机制,依法规范退出条件、标准和具体程序,强化安全运营、节能减排等要求。

☆完善价格形成机制,建立健全统一、公开、透明的价格体系。完善政府购买公共交通运输服务机制。

☆对交通运输领域招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等相关规章制度按照有关规定进行公平竞争审查。

☆清理和废除妨碍交通运输统一市场建设和公平竞争的各种规定和做法。推动完善约谈制度,及时纠正排除、限制竞争等问题的政策措施。

☆健全支持交通运输领域民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策制度,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类所有制企业依法平等对待。

☆加强交通运输领域市场竞争状况评估,依法查处垄断和不正当竞争行为,防止利用数据、算法、技术等手段排除限制竞争、侵害从业人员合法权益。

优化政务服务、规范执法方面:

☆建立健全交通运输行政许可事项实施规范和办事指南,推动行业电子证照信息跨部门共享和互认互信,推进交通运输政务服务“跨省通办”扩面增效。

☆建立健全交通运输领域严重失信主体名单制度。

☆完善交通运输领域市场监管程序,加强市场监管标准化规范化建设,依法公开监管标准和规则。

☆以城市群、都市圈为重点,加强跨区域监管协作,鼓励跨区域按规定联合发布交通运输统一监管政策、法规及标准。

☆加强交通运输领域执法队伍专业化建设,完善跨部门联合执法机制规范行政裁量权。

☆持续开展交通运输、公安部门治理货运车辆超限超载联合执法,统一执法流程和标准。

运输结构调整方面:

☆推进公路收费制度和养护体制改革,推动收费公路政策优化。

☆加快多式联运发展,推动“一单制”等规则协调和互认,加快培育多式联运经营主体。

☆推动冷链、危险货物等专业化运输发展。

☆优化公路场站、城市公共交通场站等相邻设施功能定位,统筹推动交通基础设施与能源等基础设施空间整合、共建共享。

绿色化数字化转型方面:

☆完善交通运输装备能源清洁替代政策,推动中重型卡车等运输工具应用新能源、清洁能源。

☆深入推进城市绿色货运配送发展。

☆加快推进国家综合交通运输信息平台建设。

☆加强交通运输系统平台网络安全、数据安全和个人信息保护管理。

☆持续实施自动驾驶等智能交通先导应用试点。

新业态监管方面:

☆完善交通运输新业态监管制度和经营服务规范,促进新老业态融合发展。

☆依法对网络预约出租汽车、网络道路货运等平台经济领域开展跨部门协同监管和服务。

☆依法加强对交通运输新业态经营者集中审查。

☆改善交通运输领域从业环境和工作条件,规范企业经营和用工行为,依法保障货车、出租汽车、公交车等司乘人员合法权益。

安全生产、国际运输方面:

☆加强安全生产风险分级管控,强化旅客、危险品运输等重点领域安全监管。

☆加快构建国际物流供应链体系,建设多元化的国际运输通道,完善面向全球的运输服务网络。

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运输服务

交通运输部办公厅印发《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》,从推动定制客运进火车站进机场进港口客运站、发展场景化定制客运服务、优化定制客运运力结构、提升定制客运服务水平、加强定制客运安全生产管理等五方面明确发展举措。

☆开通周边地区至火车站、机场、港口客运站的定制客运线路。

☆利用停车场、站前车道侧空置区域等,设置定制客运车辆临时停靠区,方便定制客运车辆停靠和旅客快速换乘。

☆鼓励常态化开通至高铁站、机场的定制客运线路,大力发展旅客联程运输服务。

☆推动在景区景点设立停靠点,开通定线旅游客运。

☆鼓励提供“车票+门票”“车票+酒店”等一体化全链条服务。

☆鼓励开通就医、通勤、商务等定制客运专线。

☆探索定制客运与传统班线客运相结合的运营模式。

☆根据线路客流量、接送模式、服务场景等,灵活调配车型。

☆鼓励各地结合实际出台引导车辆更新和结构优化的相关支持政策。

☆及时优化运营模式、运力配置,根据旅客出行需要,灵活设置停靠点。

☆单程运营里程200公里以内的定制客运车辆可在凌晨2时至5时运行。

☆加强线下线上执法检查,加大对非法营运、网约车违规从事固定班线经营等行为的整治力度。

☆规范定制客运备案管理,简化工作流程,鼓励实行线上备案。

☆支持通过组建服务联盟等方式整合资源、做优做强,统一服务标识、服务标准,打造定制客运精品线路,积极培育具有区域特色、较强影响力的定制客运服务品牌。

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公安部修订《机动车驾驶证申领和使用规定》,重点调整延长大中型客货车驾驶证的申请年龄和准驾年龄,积极保障群众就业权益。

☆大中型客货车驾驶证的申请年龄上限延长至63周岁。

☆大中型客货车准驾车型的年龄上限延长至63周岁。

☆年龄在63周岁以上需要继续驾驶大中型客货车的驾驶人,可以向车辆管理所申请延长原准驾车型驾驶资格期限,延长期限最长不超过3年。

☆公安部将指导各地公安交通管理部门做好因年龄原因被注销驾驶证人员的驾驶资格恢复工作。

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司机权益保障

交通运输部办公厅等三部门印发《关于进一步改善停车休息环境关心关爱货车司机的通知》,进一步改善货车司机停车休息环境,保障货车司机合法权益,加快推动道路货运行业高质量发展。


☆持续推进加油站型“司机之家”建设,科学合理建设布局停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务功能区域。

☆结合出入境货车司机集散特点和实际需求,探索打造集文化宣传、停车休息、生活服务、业务办理、应急保障于一体的口岸“司机之家”。

☆统筹规划建设国省干线公路服务区,增加高速公路服务区货车停车位数量。

☆采取视频监控、安保巡查、保险等方式,加强高速公路服务区停靠货车燃油安全保障。

☆推动建立协商协调机制,就运价机制、抽成比例、工作时间、订单分配、奖惩制度、补充保险等直接涉及货车司机权益的事项开展协商。

☆聚焦货车司机与平台企业之间因劳动报酬、奖惩、职业伤害等产生的纠纷,推动一站式调解,促进矛盾纠纷实质化解。

☆做好货车司机关爱帮扶工作,对符合工会困难职工建档条件的货车司机实现应帮尽帮。

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智能化发展

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》,细化了推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展等重点任务。

☆以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点,建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。

☆深入推进“第五代移动通信(5G)+车联网”发展,逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶。

☆推动智能网联汽车多场景应用,满足智能交通需求。

☆加强城市物流配送设施的规划、建设、改造,建设集约、高效、智慧的绿色配送体系。

☆加快完善应急物流体系,规划布局城市应急物资中转设施,提升应急状况下城市物资快速保障能力。

☆聚合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据,为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑。

☆加快停车设施智能化改造和建设。

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春节、春运

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》,统筹做好元旦春节期间有关工作,确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。


☆充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用,加强重点枢纽、主要通道、重点区域交通物流的运行监测和跟踪调度,做好保暖保供能源物资运输保障。

☆强化重点时段、重点区域、热点路线运力投放和组织调度,最大限度满足群众出行需求。
☆加强综合运输协同衔接,强化铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享,畅通旅客出行“最先与最后一公里”。
☆加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障,严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属出行依法优先优待政策。
☆完善低温雨雪冰冻等恶劣天气防范应对预案,严厉打击超限超载超速、非法运营、农用车和货车违法载人等行为,严防重特大交通事故,保障群众出行安全。

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交通运输部等八部门联合印发《2025年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》,以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实做好2025年综合运输春运安全生产和服务保障工作。


☆春运启动前,要加强运输装备维修保养和从业人员培训教育,确保基础设施和交通装备状况良好、从业人员准备充分。
☆严格落实重大节假日“三十条”硬措施,严防死守,坚决防止发生重特大生产安全事故,有效减少一般和较大事故。
☆重点围绕客车等设备,全力做好重大事故隐患排查,推动重大事故隐患动态清零。
☆加强农村地区运输保障力度,保障城乡客运线路正常运行。
☆加强客运信息共享,合理安排运力,畅通干支衔接“最先和最后一公里”。
☆加强夜间城市客运集疏运组织,保障夜间旅客抵离顺畅。
☆城市群要加强中心城市至周边运输组织,优化道路客运运力班次调配,提升城市群运输供给能力。
☆会同文化和旅游部门加强景区门票预售、客运量等信息共享,开行旅游直通车、定制客运线路,加大租赁车辆投放,满足游客多元化出行需求。
☆加强客运枢纽灭火器材配备,保持安全出口、消防车通道畅通。加强客运枢纽、交通工具的清洁卫生和通风换气,保障出行环境干净整洁。
☆要充分发挥12328等交通运输服务热线作用,及时高效受理办理群众急难愁盼问题。
☆加强对春运工作一线从业人员的关心关爱,帮助解决实际困难。科学安排值班人员,加强人员轮换,落实调休补休、节日值班津贴等制度。
☆发布春运平安文明出行倡议,开展抵制疲劳驾驶、规范系好安全带等宣传,引导乘客安全文明乘车出行。

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