2024年城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例（二）
2024-09-148
近年来，各地交通运输主管部门深入贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，深入实施城市公共交通优先发展战略，鼓励引导绿色出行，在强化政策支持、优化提升服务、完善设施设备、拓展多元经营、促进衔接融合、保障人员权益等方面，探索形成了一批好经验好做法。交通运输部于2023年发布了13个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例，供各地借鉴。为指导各地持续深入推进城市公共交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在各地推荐、专家评议的基础上，交通运输部2024年组织遴选了12个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例。
上海是我国人口老龄化程度最高的超大城市，65岁以上老年人口438万人，占总人口的28.8%，老年群体日常出行较多选择乘坐公交车。为适应上海市老龄化发展趋势，上海市积极推进公交适老化建设，全力打造“覆盖全面、无缝衔接、安全舒适”的老年人出行环境。一是完善适老化政策标准。先后制订《公交站台适老化指导意见（试行）》《上海市敬老爱老公交线路营运服务标准（试行）》等政策标准，明确“新增、更新公交车原则上为低地板或低入口新能源车辆”等相关规定，为城市公交适老化出行提供政策指引。二是完善站点服务设施。按照“可设尽设”的原则设置公交候车亭，配备等候座椅等。连续设置站台与人行道之间盲道，规范非机动车停放点，因地制宜增设出租车“一键叫车”设施，优化站点电子屏显示信息等。三是实施站点适老化改造。结合港湾式车站改造、公交站点品质提升、人行道品质提升等项目实施，通过调整候车亭位置、增加公交站台宽度、彩铺非机动车道、增设无障碍坡道等，改善站点候车环境，完善无障碍出行空间。四是开展车辆适老化改造。更新投运400辆低地板新能源城市公交车，同步配置车辆“侧倾”功能，将车门入口和地面之间的高度差由原先的36厘米降到28厘米，便利老年乘客上下车。上海市2024年将完成公交站台适老化改造212个，“敬老爱老”公交线路将达146条，全市具备无障碍功能设施的公交车辆超过9000余辆，整线配置无障碍功能设施的线路超过500条，适老化设施的改造提升，助力老年乘客出行实现从“有保障”到“更完善”。云南丽江：践行“公交+文旅”，推动丽江公交高质量发展
云南省丽江市积极探索“公交+文旅”模式，充分满足游客深度体验当地丰富自然景观和独特民族文化的需求，先后开通9条旅游专线，提供个性化服务，提升出行体验，为游客和市民提供高品质、多元化的文旅消费选择和出行体验。一是优化线路设计，实现重点景区全覆盖。通过优化公交线路及站点，逐步覆盖丽江市热门景点，先后开通了连接玉龙雪山、丽江古城、白沙古镇、束河古镇、宋城、观音峡、拉市海等景区的9条公交专线，并根据客流延长服务时间，深入推动“公交+文旅”发展。二是开行定制公交，提供个性化服务。在开通景区专线的基础上，与观音峡、宋城、拉市海等景区合作开通定制公交服务，游客可根据个人需求选择更加舒适、便捷的公交服务。2024年1月至7月，共开行定制公交1700余趟次，运送乘客3.4万余人次。三是开展志愿服务，提升出行体验。结合旅游旺季和暑运等时间，精准把握客流动向，组织公交服务志愿者在玉龙雪山、古城口等客流密集场站维持秩序，协助乘客乘车及取放行李，推广公交旅游专线服务。2024年1月至7月，共开展志愿服务1400多人次，服务乘客近200万人次。四是发展低碳公交，推动绿色出行。加快新能源城市公交车推广应用，共有新能源纯电动公交车396辆，占比达91.2%，中心城区实现新能源城市公交车全覆盖。丽江市深度推进公交与文旅融合发展，进一步方便了游客轻松游丽江。2024年1月至7月，144.6万人次乘坐涉旅公交出行，占公交出行总量的15.4%。公交企业效益稳步提升，2024年1月至7月，涉旅公交经营收入1291.9万元，占经营总收入的61.7%。青海省西宁市积极落实公交优先发展战略，拓展服务模式，持续优化公交线路，提升公交智能水平，打造品牌示范线路，全面提升公交发展硬实力，公交服务水平持续显著提升。一是落实支持政策。市政府出台《城市公交成本规制管理办法（暂行）》《西宁市公交企业财政补贴管理办法（暂行）》，逐步完善城市公交补贴机制，保障城市公交持续健康发展。2023年，通过政府专项债方式，落实公交发展资金，新购买新能源公交车350台，市民出行体验大幅提升。同步推动公交充电桩基础设施建设，建成公交车充电站11处，充电桩489个。二是拓展服务模式。根据城市发展特点和居民出行特征，通过“减重复、增覆盖”，拓展公交服务范围，2024年上半年优化调整公交站点17处，新开优化调整公交线路12条，新开定制巡游网约线路37条，开通“优巴士”通勤线路11条，8条“上班族专线”，旅游旺季期间增开火车站至市区各方向巡游专线。三是提升公交智能水平。利用“西宁智能公交”手机APP和巡游网约公交微信小程序，上线运营定制巴士和巡游网约公交，开发预约乘车、线路查询、站点查询等多项功能，实现“人等车”到“车等人”的转变。四是打造特色线路。创建21条敬老爱老线路，扩大敬老爱老公交服务影响力和辐射力。推广应用“5321礼让斑马线”安全操作法，打造4条“礼让斑马线”示范线路。推选4条“洁净精品”线路、4条“十佳”线路，以标杆线路的示范作用，持续带动提升公交整体服务水平。西宁市共有城市公交线路98条，线路长度2054公里，公交站点1190处。巡游网约公交以及通勤、旅游专线满足了小众人群的个性化出行需求，有效弥补了常规公交覆盖盲区，2023年乘客满意度达94%，社会公众对城市公交认可不断增强。吉林长春：深入实施城市公交服务质量提升，全面促进三网融合
吉林省长春市深入实施公交服务质量提升三年攻坚行动，积极调整优化常规公交线网，强化公共交通基础设施建设，全面促进轨道交通、常规公交、慢行系统三网融合。一是持续提高公交轨道衔接率。围绕地铁和轻轨线路，优化调整公交线路30条，迁移公交站点60处，将公交、轨道站点50米衔接率由64%提升至80%。在轨道交通未覆盖区域，开通5条快速公交，满足长距离公交快速出行需求。二是加快公交基础设施建设。公交专用道实现三环内主干路公交专用道成环成网。新建公交港湾停靠站101处，市内1435个公交站点安装新式候车座椅2350个，提升市民候车舒适度。在轨道交通站点周边新增“P+R”停车场8万平米、2167个车位，为市民换乘轨道交通提供便利。三是优化轨道交通与公交运行时间衔接。延长公交和轨道交通末班车时间，将轨道交通末班车时间由22:15延长至22:35，并延长33条常规公交末车时间，满足市民夜间公交换乘出行需求。四是提升公共交通信息化水平。发布“公交到站”微信小程序，实现语音播报提醒，实时查询车辆到站信息。在轨道站内设置180块公交到站信息提示屏，为市民合理规划出站时间、雨雪天气室内候车提供便利。建成投用公交智能化调度平台，依据可视化手段实时关注道路拥堵情况，实现科学安排班次，提升线路运行效率，公交企业每年节约运营成本3000—4000万元。长春市共有城市公交线路240条，轨道交通线路6条，日均客流量232万人次，公交专用道220公里成环成网，公交车运行速度较2022年提高25%，乘客满意度达95%，城市公共交通吸引力和竞争力有效提升。山东临沂：关爱驾驶员身心健康，打造“临沂和谐公交”
山东省临沂市以保障驾驶员合法权益为底线，多措并举关心关注驾驶员身心健康、家庭幸福，形成了驾驶员、公交企业、监管部门良性互动局面，为城市公交持续健康发展夯实了基础。一是保障驾驶员合法权益。推进薪酬改革，完善薪酬增长机制，在服务质量、岗位绩效、节能增效、工龄工资、标准化达标等方面实施正向激励，单人工资每月增幅达500余元，进一步激发干事创业活力。通过公交客流分析系统科学调整发车班次，合理安排休息时间，在首末站增设休息室60余处。二是优化驾驶员工作环境。车辆购置选配驾驶座椅通风、加热和按摩等功能，提升驾驶舒适度。安装车载360度环视监控，提高安全驾驶水平，减少交通事故纠纷。开通“汇声热线”，建立巡防谈心制度，拓宽驾驶员诉求收集渠道并积极响应，解决驾驶员来电来访40余件。三是关注驾驶员心理健康。组建劳模心理沟通工作室，成立专业队伍，开展心理健康讲座、一对一心理咨询辅导等活动，累计服务驾驶员460余人次，解决各类问题110余件，及时化解负面情绪。开展医企合作，设立心理测查室、情绪宣泄室等智能化职工心理服务功能室，科学评估职工心理健康水平，实现年度驾驶员心理测试覆盖率100%，确保问题隐患尽早发现、提前干预。四是关心驾驶员日常生活。组织开展体育竞赛、趣味运动会等职工竞技活动，丰富职工精神文化生活。举办家企亲情联谊会，动态掌握驾驶员家庭情况，为26名困难职工申请帮扶基金及子女助学补助，发放慰问金20余万元。开展职工子女寒暑假托管服务，切实解决驾驶员“急难愁盼”，系牢安全生产与家庭幸福的纽带，形成职工、亲属共保安全的良好局面。临沂市关心关爱驾驶员效果显著，2024年上半年城市公交服务类投诉环比下降25.7%，交通违章环比下降21.2%，道路交通事故环比下降26.6%。N1路驾驶员颜丙武“护送迷路女孩回家”事迹被央视媒体宣传报道，G1路驾驶员李拓被省委组织部评为2024年度“沂蒙榜样”荣誉称号，K1路荣获“全国新能源公交高品质线路”称号。安徽省天长市（县级市）城区常住人口约20万人，通过健全财政补贴长效机制、加大公交惠民力度、完善无障碍公交设施、推进公交车电动化替代等多项举措，统筹推进城市公交全面发展，切实提高城市公共交通竞争力和吸引力。一是有效落实公交运营补贴补偿政策。制定《公共交通财政补贴、成本规制和服务考核实施办法》，对新增、更新的城市公共交通车辆实行购车补贴，财政每年投入7000万元用于公交运营补贴和考核奖励，确保公共交通持续稳定健康发展。二是全面提升公交出行服务品质。先后开通定制公交、省际公交等特色线路。购置低地板城市公交车，完善盲道、坡道等无障碍设施。通过公交APP、电子站牌等，实现线路查询、出行规划、换乘衔接等便捷服务。取消公交老年卡、爱心卡、拥军卡、教师卡等年度人工核验，让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是持续加大平安公交安全投入。公交车辆全面安装动态监管和防疲劳预警系统，实行每日三检和每月全检制度。首末站全部配备健康检测一体机，公交司机上岗前检测血压、酒精等健康指标，同时开展驾驶员家访、贤内助座谈会，保障车辆状况优良和司机身心健康。天长市共运营公交线路66条，乘客满意度达到93%，城市公共交通机动化出行分担率达到30.3%。购置150台新能源公交车，建成133个公交充电桩，更换30台车辆电池，能源消耗减少70%，每年运营成本下降1000万元以上，城市公交便捷性和普惠性有效提升。来源：交通运输部官网
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