天津市聚焦公交行业民生保障与可持续发展，建立起一套以“成本绩效管理”为核心的财政补贴与管理机制，通过界定政策性亏损边界、引入激励约束措施，激发企业改革动能，探索出一条民生服务有保障、企业经营有活力、财政投入可持续的转型路径。

一、实施运营成本绩效管理约束，划清政企责任边界。

市交通运输委会同市财政、国资部门，改变“亏多少补多少”的粗放模式，全面落实成本绩效管理政策。

一方面，对老年人免费乘车、低票价等政策性亏损纳入“三保”支出足额补偿，保障市民基本出行权益；另一方面，建立清晰的成本核定标准，通过与国内同类城市公交企业横向对比，锁定关键成本上限，超出部分企业自行消化，结余部分允许留用。

二、建立绩效评价和补贴挂钩机制，激发企业内生动力。

天津市在合理核定运营补贴的基础上，将绩效评价结果和补贴规模绑定，激发企业降本增效的内生动力。

一方面，设定综合人车比、车均运营里程、百公里客运量等5项绩效目标，根据目标达成情况，给予企业成本节约激励；另一方面，强化绩效评价结果应用，评价结果低于85分时，每低1分扣减0.1%—0.2%左右的补贴金额，以“小切口”奖惩举措，推动机制见效落地，促进运营服务质量持续提升。

三、精简资源配置与拓展多元经营，增强企业造血能力。

在成本绩效管理硬约束下，市公交集团从内部精细管理和外部市场拓展双向发力。

对内，实施扁平化管理，压降备车规模；制定三年线网优化方案，科学优化线网，从源头减少无效投入。对外，发展“公交+”多元产业，开拓通学、通勤等定制公交服务，利用场站资源建设集充电、泊车、商业于一体的综合服务体，盘活车身广告、闲置房产等资源。