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“中国道路运输协会”
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“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。截至目前，全国已正式印发30余份国家级“十五五”专项规划，以及多项“2026—2030年”行动方案，多项涉及道路运输领域，为行业未来五年发展明确了方向。本文梳理了与道路运输相关的政策文件，供广大会员单位及道路运输企业、从业者参考。
“十五五”规划纲要
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》
纲要中多个篇章涉及道路运输领域，重点聚焦现代化综合交通运输体系建设、城市公共交通优先发展、汽车后市场（含二手车、改装、租赁等）消费、健全流通衔接规则和标准、推进多式联运“一单制”“一箱制”发展、货运车辆电气化与绿色燃料应用、智能驾驶与低空经济等新兴领域立法研究、平台企业数据、算法、流量规则监管、灵活就业与新就业形态劳动者权益保障等方面。源：中道协服务综合运输工委】
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深化综合交通运输体系改革
《关于深化综合交通运输体系改革的意见》
围绕健全交通运输一体化融合机制、强化综合交通运输高质量发展制度保障、推进综合交通运输高效能治理三方面，提出18项重点改革任务。涉及多式联运高效运行、区域交通运输互联互通、绿色低碳转型、数智化升级、统一开放的交通运输市场制度规则等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
综合运输服务发展
《综合运输服务发展“十五五”规划》
到2030年，基本建成现代化综合运输服务体系，基本建成多层次、高品质、优体验的公众出行服务系统。涉及旅客联程运输、农村客货邮融合、定制客运、多式联运、智慧物流、绿色设施设备推广应用等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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完善现代化都市圈综合交通运输体系
《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》
到2030年，现代化都市圈综合交通运输体系基本形成，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快实现，主要都市圈具备1小时通勤条件人口占比达75%左右。涉及对外运输服务、公路联网提质、便捷客运枢纽通勤换乘、跨城出行服务保障、同城化货运服务能力、城乡出行服务水平、县乡村三级配送网络、交通基础设施绿色化更新改造、智慧交通物流发展等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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碳达峰行动
《“十五五”碳达峰行动方案》
到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。涉及交通运输用能结构优化、新能源重卡规模化应用、运输结构调整优化、城市公共交通优先发展等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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扩大消费
《扩大消费“十五五”规划》
到2030年，消费市场总体规模持续扩大，消费结构更加优化，消费能力不断提高，消费供给更加优化，消费环境明显改善，促进消费制度机制进一步完善。涉及提升交通运输服务品质、扩大汽车消费等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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新型电力系统建设
《新型电力系统建设“十五五”规划》
到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。涉及充电基础设施网络、高速公路充电、农村（县乡）地区充电、快充、大功率充电、重卡充电服务保障等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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可再生能源发展
《可再生能源发展“十五五”规划》
到2030年可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右，发电总装机达到35亿千瓦左右。涉及推进分布式新能源与交通多场景融合、大力推动交通运输行业可再生能源消费、新能源重卡规模化利用、充换电等补能基础设施建设、绿色补能服务网点建设、新能源汽车“绿车充绿电”、零碳公路等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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城市更新
《城市更新“十五五”规划》
到2030年城市更新取得重要进展，到2035年现代化人民城市基本建成。《规划》明确了6方面23项重点任务，交通运输作为城市更新的重要基础支撑，被列入多项重点任务当中。涉及城市综合交通体系、停车设施建设改造、绿色低碳出行、老旧交通枢纽一体化更新改造、应急物流体系等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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现代化应急体系建设
《现代化应急体系建设“十五五”规划》
到2030年应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展，到2035年建成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系。涉及物流保通保畅、综合立体化物资运输网络建设、高速公路与隧道等交通基础设施安全运行监测、重大灾害性天气停运制度、极端天气避险转移预案、“三断”（断路、断网、断电）等极端条件下的通信畅通、无人机与救援机器人等先进装备应用、人工智能与应急管理深度融合等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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加强新就业群体服务管理
《关于加强新就业群体服务管理的意见》
到2027年从业环境显著改善、合法权益有力保障。涉及货车司机、网约车司机等新就业群体劳动报酬与休息权益、算法治理与用工管理、职业伤害保障与社保、反内卷与金融监管、停车、通行与从业环境、职业技能培训与职业发展、诉求表达与劳动争议、表彰激励与正面宣传等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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纵深推进全国统一大市场建设
《交通运输纵深推进全国统一大市场建设实施方案》
围绕推进市场制度规则衔接等六方面部署重点任务。涉及交通运输市场准入退出制度、行业低价无序竞争治理、交通运输政务服务“跨省通办”、交通运输行业信用体系建设、多式联运推进、交通运输执法标准统一、交通运输平台企业监管等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
培育交通物流领军企业
《加快培育交通物流领军企业 提升产业链供应链服务保障能力行动方案》
到2030年，力争打造100家左右综合物流集成商，其中具有全球辐射力和国际竞争力的交通物流领军企业10家以上，带动交通物流运行质效和安全韧性水平明显提升。涉及完善网络、提升一体化服务、深化与产业融合、加速数智化赋能、增强安全韧性、支持先行先试、强化资源保障等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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新能源重卡规模化应用
《推动新能源重卡规模化应用实施方案》
到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆，占总保有量的20%左右。涉及新能源重卡补能设施建设、新能源重卡全场景应用推广、新能源重卡运营服务与监管体系、科技创新与标准体系建设、实施保障等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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多式联运攻坚行动
《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》
力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%。涉及多式联运设施一体化融合、信息互联互通、标准衔接互认、企业服务协同等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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农村客货邮融合发展
《农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026—2028年）》
力争到2027年底，具备条件的涉农县级行政区农村客货邮融合发展基本实现全覆盖，全国县乡村三级客货邮综合服务站点数量达22万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上。涉及县乡村三级综合服务节点、高效适配装备推广、农村客货邮融合发展工作机制等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
都市圈通勤效率提升
《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026—2030年）》
力争通过3年时间，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到73%左右，城际综合通勤廊道交通供给能力稳步提升。到2030年，都市圈城际综合通勤廊道加快形成，交通枢纽转换更加便捷，智慧交通出行保障更加有力，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%。涉及汽车客运站向交通换乘中心转型、定制客运开行、通勤包车开行等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
人工智能+交通运输
《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》
到2030年，将开放一批高价值应用场景，形成一批高水平算法模型，涌现一批“人工智能+交通运输”领域的新基础设施、新技术装备、新服务模式与新产业形态。涉及智能驾驶、智慧公路、智慧出行服务、智慧货运、智能安全监管等方面。
【来源：中道协服务综合运输工委】
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供稿 | 中国道路运输协会技术咨询部
责编丨齐孝洋
审核丨张光合