考虑到道路危险货物运输安全监管领域普遍存在专业人员数量少、监督力量不足的问题，为了解决此问题，提高监管效率、优化资源配置，亟需一套可以落地执行的道路危险货物运输企业分级分类监管机制，以实现监管资源的精准部署和差异化配置。

　　本研究的评价对象为依法取得道路危险货物运输经营资质并处于营业状态的企业。对于尚处于筹备阶段、尚未正式开展经营活动的企业，或因各种原因已停产、停业的企业，以及因发生重大及以上安全生产责任事故等情形被主管部门责令停业整顿的企业，均不纳入分级分类评价范围，这些企业或未形成稳定的运营与管理体系，或暂不具备分级分类的现实基础，故予以排除，以确保评价结果的有效性和适用性。

　　评价内容为安全管理基础、安全生产动态、安全生产事故、安全激励四类。其中，安全管理基础包括安全生产管理制度规范化、安全管理机构和人员配备、安全生产投入、车辆管理、档案管理、教育培训、经营资质管理；安全生产动态包括从业人员违规、电子运单、车辆动态监管、安全责任落实、交通运输部门违章处罚、公安部门违法处罚；安全生产事故主要是行车事故；安全激励主要是鼓励企业购买安全生产责任险，给予激励分。

　　这份评分标准主要由4个大项（指标类）组成，包含32个具体的评分细项。每个细项都有明确的扣分或得分规则。

　　安全管理基础（共44分）。这部分主要考察企业的“底子”硬不硬，包含16个具体指标。制度与机构：主要看企业有没有建立健全安全生产监督检查制度（8分）、有没有开展安全生产标准化建设（2分）、有没有设置安全管理机构（2分）。人员资质：重点检查企业主要负责人、安全管理人员、专职安全员以及专职监控人员是否都持证上岗，缺一个证扣2分。投入与保障： 考察企业是否提取了安全费用（2分）、是否给所有车买了承运人责任险（2分）、以及应急救援器材是否配齐（2分）。档案与培训：车辆档案和驾押人员档案的完整率很重要（各3分），以及岗前培训和定期教育是否落实（各3分）。资质管理：车辆资质和人员资质如果过期，会按比例扣分（各3分）。

　　安全生产动态（共46分）。这部分主要考察企业的“日常表现”，包含13个动态指标。违规驾驶：驾驶员超速、疲劳驾驶、作业操作不规范，都会按违规趟次的比例扣分。电子运单：这部分分值很高（9分），主要查“无轨迹有运单”“有轨迹无运单”以及“轨迹不符运单”的情况，比例越高扣分越多。车辆监管：考察车辆入网率（2分）、轨迹完整率（2分），以及动态监控违规行为的月报是否按时上报（3分）。责任落实：企业是否按时上报隐患检查记录（3分）、安全会议记录（2分）和应急预案演练记录（2分）。违章处罚：交通部门和公安部门查处的违章车辆数，会直接按比例扣分，这部分分值很重（各8分）。

　　安全生产事故（10分）。这部分是“一票否决”性质的红线指标。如果发生侧翻、失火、泄漏、爆炸等重大非亡人事故，直接扣10分。如果发生次责的一般亡人事故，每起扣4分。

　　安全激励（3分）。这部分是唯一的加分项。如果企业购买了安全生产责任险且在有效期内，可以加3分。

　　这些数据一共有三个来源，企业录入，大部分制度、档案、人员资质由企业提供；系统自动获取，违规驾驶、运单轨迹、车辆入网等数据来自“联网联控系统”或“危货监管系统”；执法系统，交通和公安的违章数据来自对应的执法系统或抄告数据。

　　本研究在构建评分标准时，对各指标项的分值设置进行了系统论证，以精准反映企业安全管理水平的差异，分值设置遵循以下核心原则：一是风险匹配原则，即分值设置向与运输安全风险关联度高、易引发严重后果的指标项倾斜；二是过程与结果并重原则，既要把企业的基础保障与过程管控能力作为评价重点，也要把行车事故等既定结果作为评价重点。具体而言，安全管理基础指标类共计44分，分值占比较高，这体现了基础管理在安全生产中的根本性作用；安全生产动态指标类共计46分，在四个指标类中分值最高，这凸显了对企业安全管理体系实际运行效能进行评价的核心监管导向，强调对企业执行制度、落实责任、规范操作等日常运营表现的监测与考核；安全生产事故指标类共计10分，分值占比虽然不高，但可以一次性扣光10分，能够起到较强的警示作用；此外，为建立正向激励机制，特别设置了安全激励指标类，为购买安全生产责任险的企业加上3分作为奖励。

　　为了科学反映企业的安全管理水平，并为后续实施差异化的安全监管提供数据支撑，本研究根据评价得分将企业分为三个动态等级，分别是低风险企业、中风险企业和高风险企业，并对企业进行赋码，低风险企业赋“绿码”，中风险企业赋“黄码”，高风险企业赋“红码”。该分级体系通过量化评分将抽象的安全管理水平转化为具象的评价等级，为实现从普适性监管向体系化、靶向性监管的转型提供了科学依据。

　　低风险企业（绿码）。评价得分80分（含）以上的企业为低风险企业，赋“绿码”。该等级表明企业在安全生产管理、合规运营等方面表现稳定，风险可控。

　　中风险企业（黄码）。评价得分60（含）以上80分（不含）以下的企业为中风险企业，赋“黄码”。存在下列情形之一的企业，自确认之日起，即赋“黄码”：发生较大及以上亡人事故，负次要责任的；发生同责及以上一般亡人事故的；被设区市人民政府及其管理部门列为挂牌督办等重点监管对象的。该等级表明企业在安全管理方面存在改进空间，需对潜在风险予以重视。

　　高风险企业（红码）。评价得分60分（不含）以下的企业为高风险企业，赋“红码”。存在下列情形之一的企业，自确认之日起，即赋“红码”：发生较大及以上亡人事故，负同等及以上责任的；评价周期内发生2次同责及以上一般亡人事故的；被省级（含）以上人民政府及管理部门列为挂牌督办等重点监管对象的；存在其他重大安全生产隐患，且未在规定期限内完成整改的；道路运输经营许可证无效的。该等级表明企业在安全管理方面存在显著短板或重大隐患，风险水平较高。

　　本研究以季度作为评价周期，每季度重新评价一次，确保评价结果能够及时反映企业安全管理状况的动态变化，评价结果运用周期为本期结果公布之日至下期结果公布前。

　　交通运输主管部门通过信息化手段，归集企业分级分类数据，按照评分标准生成评价结果，并按照评价周期每次重新评分。评价结果生成后，由交通运输主管部门进行公示和公布，公示期为5个工作日，公示期间接受企业及社会各界的监督与质询，确保评价过程的公开透明，公示期满后公布评价结果。每期评价结果公布后，中风险企业、高风险企业可针对扣分指标项进行整改，经交通运输主管部门核实确认后，将整改完成的扣分指标项分数恢复，并重新对企业进行赋码，此项动态调整机制的有效期为当前评价结果运用周期，旨在激励企业主动整改安全隐患，提升安全管理水平。

　　为实现道路危险货物运输行业的精准治理与长效安全，本研究制定了与评价等级紧密联动的监管措施，对低风险企业实行激励性政策，对中风险企业采取审慎约束并强化整改督导，对高风险企业则执行严格限制并实施强制性整改程序。通过“奖优、限中、惩劣”的差异化措施，形成监管闭环，旨在优化资源配置，提升监管效能，最终推动企业落实安全生产主体责任并促进行业安全水平持续提升。

　　低风险企业（绿码）。在评价结果运用周期内，低风险企业可依相关规定申请新增运力或扩大经营范围，并享有优先审批等便利服务。同时，在评优评先、政策资金支持、试点示范项目遴选时，优先将低风险企业纳入考虑范围。此外，对于重大活动保障、重要民生物资运输以及其他安全风险高、社会影响广泛的特殊运输任务，其承运单位的选派，原则上从低风险企业中择优产生，以树立行业标杆，强化正向激励。

　　中风险企业（黄码）。在评价结果运用周期内，对中风险企业实施审慎的发展约束，对于其新增运力及扩大经营范围的申请，原则上不予同意。属地交通运输主管部门应明确中风险企业的整改事项与完成时限，督促企业及时整改存在的安全隐患，并采取定期复查等方式，确保安全风险彻底消除。

　　高风险企业（红码）。在评价结果运用周期内，对高风险企业实施严格的发展限制，暂停其所有新增运力及扩大经营范围的审批。属地交通运输主管部门应启动强制性整改程序，约谈企业主要负责人，并依法责令其限期完成安全隐患整改。对于连续三个评价周期被评为高风险的企业，属地交通运输主管部门应对其实施安全生产挂牌督办。对于整改期满仍不符合安全生产条件或拒不执行整改要求的企业，依法依规采取责令停产停业整顿等监管措施，直至吊销经营范围，切实消除重大安全风险。