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“中国道路运输协会”
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6月25日，2026年道路客运创新与转型发展会议暨旅游集散中心联盟第九次、道路客运定制服务联盟第五次工作会议在陕西西安隆重召开。会上，中国道路运输协会副会长、客运与站场分会主任、苏汽集团有限公司党委书记、董事长单建华作《向新而行，破局共生——以进化之路重新定义道路客运的价值与未来》的主题讲话，回答了道路客运“往哪转、怎么转、靠谁转”的现实考题，带领大家共同校准对行业形势的认识、对自身资源的判断、对联盟协同的期待，在新的交通格局中找到新的位置。现将讲话核心内容分享，从看清变局、复盘实践、探寻路径、携手同行四个维度分期刊载，供广大道路客运企业参考借鉴。
很多同行感慨生意越来越难做。但若只盯着客流减少、营收下降的表象，只会陷入焦虑。穿透表象、站高一层，才能读懂时代。行稳致远，必先看清大势。看懂道路客运的未来，不能困在行业里看行业，更不能困在短期波动里焦虑。
秉持长期主义、文化自信、系统思维，从六个宏观视角建立认知坐标系
一是国家战略之势。我们生逢国运上行的伟大时代。中国式现代化，核心是共同富裕、城乡融合。道路客运看似平凡，却是不可或缺的毛细血管，是城乡要素流动的主动脉、共同富裕的先行官。“十五五”规划明确发展新质生产力、建设全国统一大市场，为转型指明方向；新能源降本、大数据增效，从地方试点上升为国家战略。当下正是政策窗口期、红利释放期。
二是社会流动之势。当下，社会流动性正在发生底层变革。过去三十年大规模、长距离人口迁徙，支撑了传统长途班线的繁荣；如今远距离人口流动逐步放缓，以城市、县域、乡镇为单元的本地化、圈层化、短途流动成为主流。出行不再是人口搬运，而是人流、货流、信息流、资金流、文化流的全域流通。未来比拼的不再是线路长短，而是区域流动效率，谁抢占短途要素流动的入口，谁就掌握主动权。
三是产业生态之势。服务业的边界不断消融，平台化、生态化、协同化成为主流。我们必须打破地域、业态、思维三重壁垒，从各自为战的“单打选手”转变为协同共进的“生态伙伴”。产业链决定企业能走多快，产业生态决定行业能走多远。网状共生时代已全面到来，这是破局求生的必由之路。
四是消费分层之势。过去，旅客最关心的是“有没有车、能不能走”；今天，旅客关心的是“能不能更快、更省、更体面”。有人追求极致性价比，希望票价更低、班次更密、站点更近；也有人追求品质化服务，希望上门接送、预约出行、舒适直达、全程无忧。消费不是简单升级，而是加速分层；需求不是消失，而是变得更细、更散、更挑剔。便民快巴解决的是普惠刚需，定制客运承接的是品质需求，运游融合满足的是体验需求。谁能读懂这种分层，谁就能把过去流失的客流重新接回来。
五是周期韧性之势。很多人焦虑行业下滑、客流减少，但我想说，不要被短期波动迷惑。我们正在经历从供给为主导的时代转向以需求为主导的时代。道路客运的民生属性，赋予我们穿越经济周期的底气：经济向好时出行火热，经济承压时普惠更显刚需。周期有起伏，但民生需求永不退场。
六是文明文化之势。文化是穿越周期最持久的力量。“通达天下、普惠四方”早已融入民族血脉。从古代驿站到现代客运，连接山河、连接城乡、连接人心是一脉相承的使命。如今城市化进入中后期，乡愁回归、乡土复兴、乡村文化被重新珍视。年轻人向往田园，中年人牵挂故乡，老年人眷恋故土。我们道路客运，正是连接城市与乡村、游子与故乡、现代与传统的情感纽带、文化桥梁。每一条线路，不是冰冷的运输线，而是温暖的回家路；每一班客车，不是简单的运力，而是家国情怀与民生温度的传递。
穿透以上六大时代之势，聚焦行业内部正在发生的四重深刻变革
一是交通格局之变。理解今天的转型，首先要理解道路客运过去为何成功。高铁大规模建成之前，班线客运以“定线路、定班次、定站点、定票价”的“四定”模式，承担城际与城乡间大规模、标准化的旅客输送，是当时覆盖面最广、服务量最大的公共出行方式，支撑了国家的城市化与人口大流动。这套模式成就了道路客运的黄金时代。如今，高铁加密、民航下沉、轨交延伸，道路客运的角色转向基础性、衔接性、保障性。基础性，是扎根城乡末梢，兜底基本出行需求，做综合交通体系中最普惠、最贴近群众的那一层；衔接性，是主动嵌入高铁、民航、轨道交通的接驳节点，做不同运输方式之间无缝换乘的连接器；保障性，是在偏远地区、应急场景、特殊群体出行中扛起公益责任，做综合交通网络中“一个都不能少”的兜底力量。我们不是被淘汰，而是生态位主动迁徙，从过去的城际出行主力军，转向综合交通接驳配套商、城乡出行兜底服务商与场景化出行解决方案提供商。
二是市场结构之变。根据交通运输部经济运行情况分析报告，2025年全年，全社会跨区域人员流动量达668.6亿人次，同比增长3.5%；其中公路人员流动量占比最大，同比增长3.3%。数据说明，人的流动没有减少，出行需求仍然旺盛，道路客运赖以存在的基础量依然还在。真正发生变化的，不是市场没有了，而是乘客的选择变了。对道路客运而言，最大的警醒不是“没有生意可做”，而是必须重新理解乘客、重新设计产品、重新组织服务，把那些原本属于我们的出行需求重新接回来。
三是供需逻辑之变。时代好的时候，比的是谁跑得快；时代难的时候，比的是谁犯错少。过去我们“有什么就卖什么”，审批线路、固定班次、坐等旅客。如今乘客需求彻底重构，不再只求到达，更看重灵活发车、上门接送、线上预约、省时省心，愿意为便捷和专属支付溢价。降价抢客不是出路，真正的性价比，是用更合适的车型、更精准的班次、更高的效率，把用户需要的服务送到用户身边。当前行业最大矛盾，不是没有客流，而是我们的供给方式、服务体验、响应速度，没有完全跟上乘客更加灵活、便捷、舒适、个性化的需求。
四是认知误区之变。行业转型最大的障碍，往往不在市场，而在头脑。三大固化认知，正在成为全行业挣脱困境的无形枷锁。第一个误区是客流下滑等于行业绝境。客流并未消失，只是被更灵活、更靠近用户的服务承接走了。把流失的客流重新接回来，关键不在抱怨外部竞争，而在重新理解用户要什么。第二个误区是简单认为转型就是开通几条旅游线、定制线。不少企业把转型理解为产品层面的做加法，其实转型不是产品组合的简单调整，而是经营逻辑的根本切换，资产怎么配、组织怎么调、人才怎么育，都要从根上重新设计。真正的转型，是模式的整体迭代，而非业务的局部修补。第三个误区是认为守好一亩三分地熬过寒冬即可。还有一部分同行选择收缩防守，认为只要成本压得足够低、战线收得足够紧，就能熬到行业回暖。然而，在网状共生的时代，没有一家企业能够独立穿越周期。联盟的价值，正是在于把分散的存量资源转化为可以统一调度的增量能力。守，是守不住的；唯有打通壁垒、抱团协同，才能共同把市场做大、把成本做低、把效率做高。
看清六个时代大势，穿透四重行业变局，我们就能读懂一条底层规律：所有的红利，本质上都是认知的变现；所有的困境，本质上都是认知的局限。过去十年，那些提前看懂交通格局流向的企业，不是运气好，是比旁人早半步看清了行业生态位的变化，率先布局、主动转身。而今天还在原地打转的同行，也并非不努力，只是认知还停留在传统班线时代。市场在用最直接的方式告诉我们，靠惯性活着的日子，结束了。各位同行，我有一个很深的感悟：不是出行的人变少了，是坐我们车的人变少了；不是老路越走越窄，是时代不再允许我们只走老路；不是道路客运没有未来，固守过去，才没有未来。
注：讲话全文将分4期持续刊载，未完待续，敬请期待。
来源丨中道协客运与站场分会微信公众号
责编丨齐孝洋
审核丨张光合