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2026年“两会”中的道路运输声音
2026-03-197

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中国道路运输协会”

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2026年“两会”已胜利闭幕。政府工作报告明确了2026年政府工作任务,代表委员们围绕“道路运输”建言献策,内容涵盖城市公交、现代物流体系、场站转型、规范网络平台发展、自动驾驶、AI+交通、运输安全、保障新就业群体权益……
政府工作报告部署的2026年工作任务
☆优化提升传统产业。安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。
☆鼓励央企国企带头开放应用场景,打造低空经济等新兴支柱产业。
☆发展现代物流等生产性服务业。
☆纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。加强反垄断、反不正当竞争,强化公平竞争审查刚性约束,深入整治“内卷式”竞争,营造良好市场生态。
☆加强国际寄递物流体系建设。提高跨境贸易便利化水平。
☆出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。
☆加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点。
☆加强重点领域国家安全能力建设。持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础,全面完成安全生产治本攻坚三年行动。
☆完善社会治理体系,引导支持社会组织等健康发展,推动行业协会商会改革发展。

代表委员们的“道路运输”之声


 城市客运相关建议

张海荣:推广公交V2G技术 保障驾驶员职业健康

一是建议在城市公交行业全面推广车辆到电网(V2G)双向充放电技术。利用公交车队规模优势,在夜间用电低谷时充电,白天用电高峰时向电网放电,参与电网调节,将公交车队打造为城市移动储能单元。二是建议关注公交驾驶员职业健康与公共安全。将城市公共汽电车驾驶员纳入特殊工种范围,落实提前退休政策,并建立健康动态评估与内部转岗保障机制,守护公共出行安全的第一道防线。(张海荣:全国人大代表,江西省九江市公共交通集团公司公交驾驶员)

廖莎:压实平台社保责任 支持盘活公交场站

一是建议压实平台责任,推动平台按比例承担社保费用,减轻从业者参保负担;降低参保门槛,扩围保障险种,将新就业形态劳动者强制纳入工伤保险,同步落实失业保险。二是建议支持城市公共交通资源经营机制创新,盘活公交场站的资源,完善商业用途规划,推动传统公交从‘输血’向‘造血’转型。(廖莎:全国人大代表,贵阳公交公司中部运营分公司三、四车队联组市场化队长)

佘才高:加快国家层面立法 规范网约聚合平台发展

一是建议采用制定行政法规的形式,出台专门条例或修订《道路运输条例》,以解决网约车行业地方立法无法突破的共性难题,为全国统一监管提供上位法依据。二是重点建议将网约车聚合平台明确纳入交通运输行业管理,在法律层面厘清聚合平台、网约车平台、驾驶员之间的权利、责任和义务关系。三是建议从国家层面统一明确对网约车平台的源头监管与属地监管协同机制,并规范平台的抽成比例、派单规则等核心运营规则,保障各方合法权益。(佘才高:全国人大代表、南京市人大常委会环资城建委副主任)


 货运与物流相关建议
付胜利:构建锂电池多式联运体系 保障供应链安全
一是建议创新安全监管模式,推动公路运输豁免试点扩容与规范。在评估首批试点成效基础上,审慎扩大豁免范围,并研究制定全国统一的《锂电池道路运输有条件豁免管理办法》。二是建议建设国家级协同与数据交换平台,促进供应链关键数据安全有序共享,并推广多式联运“一单制”服务。(付胜利:全国人大代表、中石化荆门分公司电气维修首席技师)
唐利军:源头治理“大吨小标” 压实货运平台责任

一是建议捋顺政策源头,在新修订的交通法规中全国统一执法标准,明确蓝牌货车严格按行驶证“最大允许总质量”装载,解决各地执法尺度不一问题。二是建议严控生产与改装源头,对参数不符的“大吨小标”车辆实施召回整改,严厉打击非法改装,并追究相关生产企业责任。三是建议压实网络货运平台主体责任,督促其落实安全责任,并由行业协会出台区域性运价指导标准,对利用“大吨小标”进行恶意压价的平台进行失信惩戒。(唐利军:全国人大代表,四川职业技术学院食品与生物技术学院院长)


 运输装备与基础设施相关建议
李书福:推广甲醇电动货车 设立智能电动车辆学科

一是建议在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车,提高其应用比例。甲醇电动货车特别适用于400公里以上中长距离货运。建议在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施,打造绿色低碳货运示范走廊。二是建议抓住2027年学科目录调整契机,正式设立“智能电动车辆”一级交叉学科,以破解汽车产业复合型人才短缺瓶颈。(李书福:全国政协委员,吉利控股集团董事长)

张国强:打造氢能高速示范 推动燃料电池车规模化

一是建议强化顶层设计,建立专项管理机构,统筹规划全国氢能高速示范路线与氢能供应网络,为燃料电池汽车规模化应用提供基础。二是建议加大政策支持力度,在全国范围内对燃料电池汽车实施高速公路通行费减免,并引导降低氢气终端售价,以降低运营成本,提升市场竞争力。(张国强:全国人大代表,北京亿华通科技股份有限公司董事长)

武艺:建设零碳货运通道 强化企业创新主体地位
一是建议加速零碳公路建设,加强指导协调,建立相关部委常态化协调机制;加快完善标准体系,加速制定零碳公路运输通道建设国家标准,组织CCER(国家核证自愿减排量)方法学研究;强化技术支撑,打造可复制样板。二是建议强化交通运输领域企业的创新主体地位,支持符合条件的地方交通骨干企业牵头建设国家级创新平台,完善产学研用深度融合的机制。(武艺:全国人大代表、山西交控集团董事长)

 智能交通相关建议
钟章队:强化交通数据共享 建立统一标准破除孤岛

一是建议应加快出台AI+交通专项支持政策,包括行业政策和产业政策。二是建议鼓励跨部门、跨区域、跨方式的协同,加强交通大市场的运营,并从AI应用角度加强交通领域法律法规建设。三是加大交通行业数据开放力度,建立AI数据共享机制。钟章队:全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长)

冯兴亚:加快自动驾驶立法 构建统一换电标准

一是建议加快完善自动驾驶相关法律法规,构建全国统一的技术标准与测评体系,以“制度软实力”为自动驾驶技术的规模化落地提供保障。二是建议加快构建全国统一的换电标准,加强换电站的运营补贴与土地、电力等要素保障,统筹全域换电网络布局,并健全车电分离制度框架,通过强化顶层设计促进换电模式形成规模效应。(冯兴亚:全国人大代表,广汽集团党委书记、董事长)

雷军:完善智能驾驶法规 培育人机协同驾驶文化
一是建议加快建设汽车智能化技术标准,并优化机动车驾驶考核项目,有序推动驾考内容向智能化领域延伸覆盖,提升相关内容的权重。二是建议完善多方协同治理体系,共建智能汽车时代交通安全体系。具体包括:将L2级辅助驾驶的“脱手脱眼”行为纳入交通违法处罚;尽快明确L3、L4级智能驾驶的安全准则;强化车企对功能宣传和用户培训的主体责任。三是建议强化智能驾驶安全宣传普及,帮助公众树立理性认知,培育“人机协同”的文明驾驶新风尚。(雷军:全国人大代表,小米集团创始人、董事长兼CEO)
江浩然:建议加速构建车路云一体化基础设施体系
        一是法律端,建议加快修订《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范(试行)》,赋予自动驾驶系统法律地位,鼓励地方试点。二是场景端,建议在长三角、京津冀等条件成熟区域搭建工程验证平台,增加高级别自动驾驶车辆投放,打造规模化应用集群。三是标准端,建议制定清晰的高级自动驾驶规模化应用标准,科学设定准入门槛。四是设施端,建议加速构建“车路云一体化”基础设施体系,统一感知、通信等标准,补齐路侧设施短板。(江浩然:全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长)
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供稿 | 中国道路运输协会行业政策部

责编 | 齐孝洋

审核 | 张光合

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