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“中国道路运输协会”
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日前，交通运输部办公厅印发《交通强国建设试点典型经验清单（第二批）》，一批值得学习借鉴的好的经验做法集中亮相。其中，特色冷链物流平台、危货运输全过程智慧监管、可持续农村客货邮融合、体系化推动交旅融合发展、信用监管赋能网约车治理、小批量危险货物运输监管、跨省域交通运输一体化等经验，直击行业痛点、覆盖全链条管理，为各地道路运输高质量发展、高效能治理提供实践借鉴。为便于我会会员企业和广大道路运输从业者精准把握，现梳理出与道路运输行业相关的案例，分享如下：
创新举措：
“多”即依托特色冷运物流平台，为货主提供丰富的冷藏车运力池，为司机提供丰富货源。
“快”即基于车货匹配算法，保障货主与司机的成交速度。
“好”即对履约过程全程跟单、质量把控，为货主和司机提供安全保障和舒心体验。
“省”即通过大数据供需关系分析，计算当下价格变动趋势，给出推荐价格参考；为冷运司机提供普货备选方案，减少司机等货时间；推出“果蔬资讯早知道”，捕捉农产品区域性、季节性、周期性特征，提前预测发货旺季，调配运力，削平峰值司机需求，让运价趋于稳定。
实施效果：建成特色冷链物流平台，提供覆盖全国300多个城市的冷链运输服务，打造运输线路超11万条，服务冷运货主超93万人，注册冷藏车数量超34万辆，占全国冷藏车保有量的78.7%。
相关成果：《同城网约货运平台运营安全管理规范》《互联网道路货运平台交易撮合服务要求》《同城网约货运服务规范》
创新举措：
制定辽宁省城市公共汽电车标准规范体系建设实施方案，明确线网布局、设施建设、规范服务、科学管理等方面标准编制任务，推动地方标准建设，健全城市公交高质量发展的政策、标准保障体系。
实施资金投入优先（将城市公交发展资金纳入“三保”资金预算体系）、土地保障优先（将公交场站建设需求纳入国土空间规划体系）、财税扶持优先（出台公交财政补贴政策）、路权保障优先（建设公交专用道）的“四个优先”战略。
推进绿色公交、智慧公交、便捷公交、信用公交、平安公交、人文公交等“六大重点工程”。
建立涵盖省、市、企业、驾驶员的四级评价考核体系，推动属地责任落实、行业发展水平提升、服务能力提高和试点任务推进。
实施效果：城市公交新能源公交车占比达86%，市区公交基础设施综合用地面积达每标台207m2、公交车进场率达100%、公交站点500米覆盖率达100%、公交专用道占比达20%、星级驾驶员参评率达100%。
相关成果：《辽宁省推进交通强国领导小组办公室关于加快城市公交行业补贴补偿机制建设的通知》等
创新举措：
搭建“江苏交通云数据超市”数据共享平台，规范跨层级、跨部门、跨地区相关信息系统数据交换和共享对接工作。建立省市两级数据化平台线上线下衔接机制，运用线上多源数据为道路运输经营者和所属车辆精准“画像”，服务线下道路执法决策。
创新“人车企”赋码管理，对省内从事道路运输经营的危货运输企业、车辆、驾驶员“红、黄、绿”分级赋码。通过赋码管理及时预警并消除安全风险隐患，从源头上减少违法和事故。
整合数据资源开展个性化服务，支持各地根据需求将托运、承运、装卸、仓储、水陆转运等环节纳入统一信息监管平台。
实施效果：有效破解违规行为屡纠屡犯、过境车辆难以管控等监管难点。实现对交通运输违法违规行为的有效发现与预防，通过信息化平台的自动派发与流转，实现业务管理的全过程数字化、可视化、精准化，2024年全省涉及危货运输车辆的道路交通事故同比下降20%。
相关成果：《江苏省道路执法领域 “线上线下联动一体化” 监管工作方案》《江苏省 “两客一危” 道路运输 “安全码” 赋码和分类分级监管工作实施方案》
创新举措：
修订《江苏省公路条例》，设立“治理公路超限超载运输”专门章节，依法推动治超模式由路面治超向路面与装载源头治超并重转变。 出台治理公路路超限超载运输办法，细化货物装载源头认定标准、责任义务和监管要求；印发《关于进一步加强道路货物装载源头超限超载治理工作的通知》，将大件生产（销售）企业纳入重点货物装载源头进行规范管理。 出台南京市治理车辆超限超载办法，按照“三管三必须”原则，落实交通运输、应急管理、住建等行业管理部门对“货物装载源头单位”的监管职责。 南京市建立车辆超限称重动态监测数据审核、分类处置机制，在《动态监测电子信息审核标准》中设置数据核查、技术审核、法制审核岗位，分类推送公安、交通运输部门实施分级处置，提高治超非现场执法的处理效率。
实施效果：试点实施以来，全省高速公路基本实现零超限，普通公路超限率保持在0.04%以下。
相关成果：《江苏省公路条例》《江苏省治理公路超限超载运输办法》《南京市治理车辆超限超载办法》等
创新举措：
建立省市县三级联动、多部门协同机制，统筹专项资金重点支持山区海岛县农村客货邮融合发展，确保政策落地见效。
“一县一策”完善县乡村三级物流节点体系，布局公交邮箱（智能交换箱）、无人机（车）停靠点等设施，开展无人配送。推动分拣、站点、运力等资源共享。构建“1+N”农村物流信息平台（即1个省、市级驾驶舱和N个县级模块）推动信息资源共享。
发布农村客货邮融合发展相关团体标准，统一全省“客货邮融合”品牌标识，结合各地特色产业，拓展电商、助农销售等业务，培育客货邮服务品牌。
实施效果：
1.建成县级共同配送中心52个、新增综合性服务站点1.2万个，开通客货邮融合线路848条，基本实现行政村快递服务全覆盖。
2.打造宁海“集士驿站”、淳安“淳村达”、新昌“新畅达”、普陀“群岛通”等22个省级客货邮融合典型案例。
3.部分地区进村快递配送频次、网购来件量均提高3倍，配送成本下降30%以上，有效激活农村地区消费潜力。相关成果：《农村客货邮融合服务规范》等
创新举措：
实施统一车辆外观、统一驾驶员工牌工装、统一乡村客运标识、统一监管投诉平台等“四个统一”工程，推动乡村客运提质升级。
融合“客运网”“邮快网”“物流网”“商业网”等四张网络，推动城乡出行与产业协同发展。
因地制宜拓展政策宣传、基层治理、应急救援、商业开发等四项功能，建立驾驶员“一人多岗”、车辆“一车多用”、站场“一点多能”等的多元服务模式。
实施效果：
1.截至2024年底，发展金通车辆3.2万辆、线路9161条，形成覆盖2910个乡镇、2.9万个村的通乡达村运输体系，有效满足全省3400多万农村群众差异化出行需求。
2.截至2024年底，发展交邮合作线路881条，成功创建11个全国农村物流服务品牌，金通客车累计代运邮件超1400万件。
3.为1.5万辆农客车配备急救箱，发展1.2万名驾驶员成为应急救援员，2.1万名驾驶员兼任巡路员、森林防火员等职责，推动行业从业人员变为基层治理力量。相关成果：《四川省交通运输厅关于实行乡村客运 “通返不通” 整改五项制度的通知》等
创新举措：
加强交通运输与旅游规划及景区规划、美丽乡村等规划的衔接。出台多项规划指南，从顶层设计层面加强交旅融合。构建“一规划、一意见、多指南”制度体系。
完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能，创新共享服务区建设，完善游客集散中心、旅游宣传中心、道路观景台、临时停车带、停车场、自驾车房车营地等旅游服务设施布局及功能优化，推动国省干线公路服务区提质升级，提升重点旅游风景道服务设施保障能力。
探索交通支撑旅游发展、旅游反哺交通发展的新模式，提出路域内“服务品质化、体验场景化、运营商业化”，路域外“公路撬资源、资源变资产、资产变资本”的运作思路，探索交通+旅游一体化开发机制。
推动示范路、最美路创建，推动旅游风景道发展，提升“慢游”公路品质。
实施效果：
1.建立了一套涵盖指导意见、发展规划、标准指南的交旅融合政策体系，有效促进了交旅融合新产品、新场景的持续涌现，推动了当地交通、旅游、物流等产业协同发展，带动了沿线百姓增收。
2.全区具备条件的普通国省干线公路服务区充电基础设施100%覆盖，以试点的方式开展2处“共享服务区”建设，有效提升服务供给能力。
3.全区45家汽车客运站具备旅游集散中心功能。打造14处特色服务区，3个入选2022—2023年度中国公路学会交通与旅游融合创新项目。相关成果：《新疆公路交通运输与旅游产业融合发展规划（2021—2025年）》等
创新举措：
建成天津市交通运输信用信息管理系统，构建27个子领域评价模型，推动形成信用信息自动采集、信用风险精准分析、信用监管智能联动的“互联网+”信用监管新格局。 推进信用信息系统与业务系统对接，实现信用主体基本信息、行政许可、行政处罚等信息互联互通、自动归集，联通部信用信息共享平台、天津市公共信用信息共享平台，数据上传和回流的数量与质量不断提升。 打造“慧治网约车”场景，通过多源数据融合生成预警信息协助执法人员现场执法；打造“诚信单车”场景，通过建立服务质量考核机制、研发车辆投放蓝牙嗅探小程序、推出联合禁骑活动的措施，引导规范停放、文明骑行。
实施效果：
1.依托信用信息系统，累计归集信用信息6077万条，数据完整度超90%，“双公示”数据合规率和7天公示率均达100%，建立10万余户企业、101万余从业人员的“一户式”信用档案。
2.打造“慧治网约车”场景，形成“数据赋能、部门联动、精准执法、智慧治理”的网约车慧治新模式，全市网约车合规率从39%提升到90%以上。
3.打造“诚信单车”场景，全市共享单车投放量从100万减少至34万，单车企业投放量与服务质量考核结果挂钩，联合限制骑行43人次，有效改善单车超量投放、乱停乱放等现象。相关成果：天津市交通运输信用信息综合服务系统 V1.0、《科技赋能 协同联动 打造新型监管机制》等
创新举措：
全面推行信用承诺。在轻微违法告知承诺制、风电叶片运输许可审批、道路运输经营者信用评价、信用修复等环节引入信用承诺制，开展信用承诺宣传，增强市场诚信意识。
拓展行业信用评价。出台公路水运工程建设、道路水路运输、公路养护、地方铁路建设等领域信用评价办法或实施细则，创新开展巡游出租车、网约车、共享单车等领域服务质量考核工作，实现重点领域信用评价全覆盖。
健全信用奖惩应用机制。持续强化信用评价结果在工程建设招投标中的应用，推出“信用+共享单车”等守信惠民应用活动，限制失信被执行人申请天津市小客车指标配置，持续丰富信用监管应用场景。
创新信用修复举措。实施“筑信惠企”专项行动，开展“提前式”修复告知、“全程式”提醒服务、“核验式”数据服务、“协同式”联动机制、“定期式”通报机制、“公益式”修复培训等六项措施，助力优化天津市营商环境。
实施效果：
1.实施风电叶片运输审批承诺制，免去现场复核等手续，审批时限由20个工作日减少至5个工作日。实现信用等级A级及以上的普货运输企业享受自动年审服务，无需提交申办材料、无需等待结果，“零跑动”即可完成车辆年审，惠及天津市13万辆普货运输车辆。
2.实现信用修复告知书与行政处罚决定书“双书同达”，实现被处罚企业和达到最短公示期企业“全程提醒”，创新运用“数据核验代替申请材料”服务，办理承诺制修复2937次，其中70%以上为外地企业，有力服务全国统一大市场建设。相关成果：《天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输领域轻微违法行为免予行政处罚和减轻行政处罚实施办法的通知》等
创新举措：
联席共商。定期召开联席共商会议，强化日常联系沟通。
节点共连。建立交通综合执法节点共连工作联络组，统筹开展联合执法活动。
信用共认。依托“信用中国”等网站，形成市场主体信用互认与信息共享机制。
数据共享。推动综合执法系统与相关平台数据对接，实现行业监管信息互查与数据共享。
监督共促。构建“互联网+”轻微违法行为免责清单互认、执法文书交流、执法培训互学等“监督共促”交流机制。
评估共赢。采取互查或第三方评估等方式定期总结阶段性合作成果，持续完善合作计划与协议。
实施效果：实现南京都市圈毗邻城市非法营运客车治理、旅游包车、违规运输危险品治理及“百吨王”超限超载治理、水上交通安全等重点领域协同执法。2023—2024年累计完成道路运输联合执法行动18次，查验车辆7635辆次，查处各类违法违规行为633起。完成沿江港口、内河水域巡航检查22次，查处传播违规信息等违法行为约10起。
相关成果：《长江经济带南京都市圈大背景下实施跨区域跨部门协同联动监管试点示范项目实施方案》《南京都市圈毗邻城市道路运输联合执法合作协议》等
创新举措：
“一个主体抓实施”，突出交通运输主管部门监管主体定位，从组织结构上保障责任落实。
“一套制度强保障”，构建包含监管工作指引、监管事项清单、监管标准、执法规范等的制度体系，明确监管工作要求，完善审管衔接。
“一张清单全覆盖”，形成30类83项监管事项清单及相应监管标准，覆盖公路、港航、道路运输、水路运输、工程建设、地方铁路六大领域。
“一份计划推落实”，制定统一的监管计划，依托省交通运输综合执法管理信息系统统一实施，避免多头监管、重复监管和监管漏洞。
“一个中心管指挥”，构建省市县三级交通综合执法指挥中心体系，统一指挥执法单元、行政审批部门、行业管理部门，解决监管分事行权、令出多门等难题。
实施效果：
打破原有按业务条线纵向分类监管的模式，实现交通运输主管部门领导下审批、行业管理、执法等部门各负其责又一体联动的监管新格局。
相关成果：《江苏省交通运输监管工作指引（试行）》等
创新举措：
开展“邀约式”安全检查，执法人员“受邀”上门为企业提供“靶向式”安全指导，帮助企业提高安全生产水平；指导建立企业内部“吹哨人”制度，引导企业员工举报违法线索及时发现违法行为预防系统性风险隐患。
联合公安、应急管理等部门优化小批量危货城市运输服务政策，投入使用一批小批量危货配送专用车辆，打造小批量危险货物城市配送品牌，破解小批量危险货物运输监管难题。
引导交通运输企业依托自身优势，组建多方联动的危货道路运输应急救援联盟等社会应急力量，为周边地区提供有力的危险货物道路运输应急保障。
实施效果：2023年以来，“邀约式”安全检查已累计为4600多家企业规避潜在违规违法风险。小批量危货运输试点举措为道路危险货物运输打开了新市场。连云港市危险货物道路运输应急救援联盟先后参与各类危险货物运输事故和险情救援处置30多次，挽回直接经济损失1000余万元，避免了危险货物泄漏造成重大事故和环境污染。
相关成果：《“邀约式” 安全生产检查实施方案》《小批量危险货物道路运输安全管理规范》
创新举措：
建立交通、公安、应急管理等部门“一车三方”协同监管机制，强化部门协作。建立高速公路执法与地方交通综合执法“高普联动”区域协作机制。
聚焦危险货物道路运输监管、环太湖水上联合执法、水上应急处突等执法领域工作，签订区域交通综合执法一体化合作框架协议，建立轮值、例会、研讨“共商”机制，推进执法、溯源、办案“三联动”。
行政执法与刑事司法联动，加强与公安机关、检察院、法院之间信息共享、线索移送、联合调查等方面的协调配合，探索建立行刑衔接机制，对涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的案件，及时移送有关司法机关处理。
实施效果：
相关成果：《江苏省政府办公厅关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》《关于进一步加强全省危险货物道路运输安全监管工作措施》《江苏省交通综合执法局关于印发加强危险货物运输车辆联合执法监管工作实施方案的通知》
创新举措：
组建交通运输“川渝通办”工作专班，编制两地交通运输领域高频行政审批事项办事指南，将高频事项纳入川渝政务服务平台；建立交通大数据共享中心，联合推动区域性地方标准编制。
构建多层级交通执法联系和信息互通机制，签署执法协作专项工作备忘录，统一多领域交通违法行为行政处罚裁量基准，常态化开展联合执法行动，推进干部挂职和联合培训。
共建长江上游航运中心，协同推进高等级航道和枢纽建设，联合开发川渝干支联运航线，优化联合调度机制。
建立川渝交通应急联动机制，构建道路运输和水上应急救援体系，定期开展联合隐患排查与应急演练。
实施效果：
相关成果：《重庆市交通局四川省交通运输厅关于印发<“川渝通办”交通运输事项（第三批）实施方案>的通知》等
创新举措：
分析交通运输主要统计指标阶段性变化特征及规律，提出交通运输发展形势分析框架体系。
完善交通运输经济运行跟踪机制，建立指标数据库，强化“短、实、新”专题分析。
构建面向交通运输经济运行分析评价指数体系，建立中国运输生产指数发布制度。
研究交通运输与宏观经济关联关系，系统测算交通产业经济规模和结构。
实施效果：中国运输生产指数（CTSI）成为研判交通运输经济运行形势的核心指标。
相关成果：新时期交通运输统计理论、方法与技术创新研究与实践；交通运输指数理论与实践研究；《中国运输生产指数（CTSI）定期监测分析研究（2022 年度）》
来源 | 交通运输部官网
责编丨齐孝洋
审核丨张光合